發(fā)布時(shí)間：2025-07-10
中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例
（2021年7月20日國家監(jiān)察委員會(huì)全體會(huì)議決定
2021年9月20日國家監(jiān)察委員會(huì)公告第1號(hào)公布
2025年4月27日國家監(jiān)察委員會(huì)全體會(huì)議修訂
2025年6月1日國家監(jiān)察委員會(huì)公告第2號(hào)公布）
目 錄
第一章 總 則
第二章 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)
第三章 監(jiān)察范圍和管轄
第四章 監(jiān)察權(quán)限
第五章 監(jiān)察程序
第六章 反腐敗國際合作
第七章 對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督
第八章 法律責(zé)任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了推動(dòng)監(jiān)察工作法治化、規(guī)范化，保障依法公正行使監(jiān)察權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱監(jiān)察法），結(jié)合工作實(shí)際，制定本條例。
第二條 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到監(jiān)察工作各方面和全過程。
第三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，堅(jiān)持法治思維和法治方式，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，實(shí)現(xiàn)依紀(jì)監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合。
第四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
第五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移懲治腐敗，推動(dòng)深化改革、完善制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)公職人員提高覺悟、擔(dān)當(dāng)作為、依法履職，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持民主集中制，對于線索處置、立案調(diào)查、案件審理、處置執(zhí)行、復(fù)審復(fù)核中的重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)集體研究，嚴(yán)格按照權(quán)限履行請示報(bào)告程序。
第七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，在適用法律上一律平等，充分保障監(jiān)察對象以及相關(guān)人員的人身權(quán)、知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)以及申請復(fù)審復(fù)核權(quán)等合法權(quán)益。
第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與人民法院、人民檢察院互相配合、互相制約，在案件管轄、證據(jù)審查、案件移送、涉案財(cái)物處置等方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對于人民法院、人民檢察院提出的退回補(bǔ)充調(diào)查、排除非法證據(jù)、調(diào)取同步錄音錄像、要求調(diào)查人員出庭等意見依法辦理。
第九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)察工作，可以依法提請組織人事、公安、國家安全、移民管理、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、財(cái)政、稅務(wù)、自然資源、銀行、證券、保險(xiǎn)等有關(guān)部門、單位予以協(xié)助配合。
有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求，依法協(xié)助采取有關(guān)措施、共享相關(guān)信息、提供相關(guān)資料和專業(yè)技術(shù)支持，配合開展監(jiān)察工作。
第二章 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)
第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)體制
第十條 國家監(jiān)察委員會(huì)在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)在同級(jí)黨委和上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查工作以上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)應(yīng)當(dāng)一并向上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)報(bào)告。
上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的決定必須執(zhí)行，認(rèn)為決定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在執(zhí)行的同時(shí)向上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)反映。上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)作出的錯(cuò)誤決定，應(yīng)當(dāng)按程序予以糾正，或者要求下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)予以糾正。
第十一條 上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以依法統(tǒng)一調(diào)用所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察人員辦理監(jiān)察事項(xiàng)。調(diào)用決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。
監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理監(jiān)察事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互相協(xié)作和配合，對于重要、復(fù)雜事項(xiàng)可以提請上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)予以協(xié)調(diào)。
第十二條 各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)依法向本級(jí)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、中國人民政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者受委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的國有企業(yè)、事業(yè)單位等派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員。
省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)依法向地區(qū)、盟、開發(fā)區(qū)等不設(shè)置人民代表大會(huì)的區(qū)域派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察專員。縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)和直轄市所轄區(qū)（縣）監(jiān)察委員會(huì)可以向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察專員。
監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員開展監(jiān)察工作，受派出機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
第十三條 各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)派出機(jī)關(guān)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對派駐或者派出監(jiān)督單位、區(qū)域等的公職人員開展監(jiān)督，對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查、處置。監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員可以按規(guī)定與地方監(jiān)察委員會(huì)聯(lián)合調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，或者移交地方監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查。
前款規(guī)定的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員未被授予職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)的，其發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告，由派出機(jī)關(guān)調(diào)查或者依法移交有關(guān)地方監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查。
第十四條 經(jīng)國家監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)，國家監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員可以按照監(jiān)察法第十二條第二款、第三款規(guī)定再派出。
再派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員開展監(jiān)察工作，受派出它的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員領(lǐng)導(dǎo)。
再派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對再派出監(jiān)督單位的公職人員開展監(jiān)督，對職務(wù)違法進(jìn)行調(diào)查、處置。職務(wù)犯罪的調(diào)查、處置，按照本條例第五十二條第二款規(guī)定辦理。
第二節(jié) 監(jiān)察監(jiān)督
第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)，對公職人員政治品行、行使公權(quán)力和道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位加強(qiáng)對所屬公職人員的教育、管理、監(jiān)督。
第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決維護(hù)憲法確立的國家指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹落實(shí)黨和國家路線方針政策、重大決策部署，履行從嚴(yán)管理監(jiān)督職責(zé)，依法行使公權(quán)力等情況的監(jiān)督。
第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公職人員理想信念教育、為人民服務(wù)教育、憲法法律法規(guī)教育和社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展警示教育，教育引導(dǎo)公職人員樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，保持為民務(wù)實(shí)清廉本色。
第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合公職人員的職責(zé)加強(qiáng)日常監(jiān)督，通過收集群眾反映、座談走訪、查閱資料、召集或者列席會(huì)議、聽取工作匯報(bào)和述責(zé)述廉、開展監(jiān)督檢查等方式，促進(jìn)公職人員依法用權(quán)、公正用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。
第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以與公職人員進(jìn)行談心談話，發(fā)現(xiàn)政治品行、行使公權(quán)力和道德操守方面有苗頭性、傾向性問題的，及時(shí)進(jìn)行教育提醒。
第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對于發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性的突出問題，以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，可以通過專項(xiàng)監(jiān)督進(jìn)行深入了解，督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位強(qiáng)化治理，促進(jìn)公職人員履職盡責(zé)。
第二十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層監(jiān)督工作，促進(jìn)基層監(jiān)督資源和力量整合，有效銜接村（居）務(wù)監(jiān)督等各類基層監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
第二十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以辦案促進(jìn)整改、以監(jiān)督促進(jìn)治理，在查清問題、依法處置的同時(shí)，剖析問題發(fā)生的原因，發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)、權(quán)力配置、監(jiān)督機(jī)制等方面存在的問題，向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出改進(jìn)工作的意見或者監(jiān)察建議，促進(jìn)完善制度，提高治理效能。
對同一行業(yè)、系統(tǒng)、區(qū)域相關(guān)職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)類案分析，深入挖掘存在的共性問題，提出綜合性改進(jìn)工作的意見或者監(jiān)察建議。
第二十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，整合各類監(jiān)督信息資源，強(qiáng)化數(shù)據(jù)綜合分析研判，促進(jìn)及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。
第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)察監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)與紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)，健全信息、資源、成果共享等機(jī)制，形成監(jiān)督合力。
第三節(jié) 監(jiān)察調(diào)查
第二十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)察調(diào)查職責(zé)，依據(jù)監(jiān)察法、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡稱政務(wù)處分法）和《中華人民共和國刑法》（以下簡稱刑法）等規(guī)定對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。
第二十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查的職務(wù)違法是指公職人員實(shí)施的與其職務(wù)相關(guān)聯(lián)，雖不構(gòu)成犯罪但依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的下列違法行為：
（一）利用職權(quán)實(shí)施的違法行為；
（二）利用職務(wù)上的影響實(shí)施的違法行為；
（三）履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的違法行為；
（四）其他違反與公職人員職務(wù)相關(guān)的特定義務(wù)的違法行為。
第二十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員存在其他違法行為，具有下列情形之一的，可以依法進(jìn)行調(diào)查、處置：
（一）超過行政違法追究時(shí)效，或者超過犯罪追訴時(shí)效、未追究刑事責(zé)任，但需要依法給予政務(wù)處分的；
（二）被追究行政法律責(zé)任，需要依法給予政務(wù)處分的；
（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪時(shí)，對被調(diào)查人實(shí)施的事實(shí)簡單、清楚，需要依法給予政務(wù)處分的其他違法行為一并查核的。
監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員成為監(jiān)察對象前有前款規(guī)定的違法行為的，依照前款規(guī)定辦理。
第二十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對監(jiān)察法第十一條第二項(xiàng)規(guī)定的職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。
第二十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查涉嫌貪污賄賂犯罪，包括貪污罪，挪用公款罪，受賄罪，單位受賄罪，利用影響力受賄罪，行賄罪，對有影響力的人行賄罪，對單位行賄罪，介紹賄賂罪，單位行賄罪，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，隱瞞境外存款罪，私分國有資產(chǎn)罪，私分罰沒財(cái)物罪，以及公職人員在行使公權(quán)力過程中實(shí)施的職務(wù)侵占罪，挪用資金罪，對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪，非國家工作人員受賄罪和相關(guān)聯(lián)的對非國家工作人員行賄罪。
第三十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查公職人員涉嫌濫用職權(quán)犯罪，包括濫用職權(quán)罪，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，濫用管理公司、證券職權(quán)罪，食品、藥品監(jiān)管瀆職罪，故意泄露國家秘密罪，報(bào)復(fù)陷害罪，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪，違法發(fā)放林木采伐許可證罪，辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪，放行偷越國（邊）境人員罪，挪用特定款物罪，非法剝奪公民宗教信仰自由罪，侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪，打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員罪，以及司法工作人員以外的公職人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁罪、虐待被監(jiān)管人罪、非法搜查罪。
第三十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查公職人員涉嫌玩忽職守犯罪，包括玩忽職守罪，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，簽訂、履行合同失職被騙罪，國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪，傳染病防治失職罪，商檢失職罪，動(dòng)植物檢疫失職罪，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，失職造成珍貴文物損毀、流失罪，過失泄露國家秘密罪。
第三十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查公職人員涉嫌徇私舞弊犯罪，包括徇私舞弊低價(jià)折股、出售公司、企業(yè)資產(chǎn)罪，非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪，非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪，非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，為親友非法牟利罪，枉法仲裁罪，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，商檢徇私舞弊罪，動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，放縱走私罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，違法提供出口退稅憑證罪，徇私舞弊不征、少征稅款罪。
第三十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查公職人員在行使公權(quán)力過程中涉及的重大責(zé)任事故犯罪，包括重大責(zé)任事故罪，教育設(shè)施重大安全事故罪，消防責(zé)任事故罪，重大勞動(dòng)安全事故罪，強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，危險(xiǎn)作業(yè)罪，不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，鐵路運(yùn)營安全事故罪，重大飛行事故罪，大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪，危險(xiǎn)物品肇事罪，工程重大安全事故罪。
第三十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查公職人員在行使公權(quán)力過程中涉及的其他犯罪，包括破壞選舉罪，背信損害上市公司利益罪，金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣罪，利用未公開信息交易罪，誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪，背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)罪，違法運(yùn)用資金罪，違法發(fā)放貸款罪，吸收客戶資金不入賬罪，違規(guī)出具金融票證罪，對違法票據(jù)承兌、付款、保證罪，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)罪，故意延誤投遞郵件罪，泄露不應(yīng)公開的案件信息罪，披露、報(bào)道不應(yīng)公開的案件信息罪，接送不合格兵員罪。
第三十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)依法由其他機(jī)關(guān)管轄的違法犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。
監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)束后，對于應(yīng)當(dāng)給予被調(diào)查人或者涉案人員行政處罰等其他處理的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)。
第四節(jié) 監(jiān)察處置
第三十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對違法的公職人員，依據(jù)監(jiān)察法、政務(wù)處分法等規(guī)定作出政務(wù)處分決定。
第三十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在追究違法的公職人員直接責(zé)任的同時(shí)，依法對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)人員予以問責(zé)。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組依法開展問責(zé)調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后經(jīng)集體討論形成調(diào)查報(bào)告，需要進(jìn)行問責(zé)的按照管理權(quán)限作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)、單位書面提出問責(zé)建議。
第三十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對涉嫌職務(wù)犯罪的人員，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，需要追究刑事責(zé)任的，依法移送人民檢察院審查起訴。
第三十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象所在單位具有下列情形之一，需要整改糾正的，依法提出監(jiān)察建議，推動(dòng)以案促改工作：
（一）廉政建設(shè)方面存在突出問題的；
（二）權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督方面存在較大風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）監(jiān)察對象教育管理監(jiān)督方面存在突出問題的；
（四）執(zhí)行法律法規(guī)制度不到位的；
（五）不履行或者不正確履行法定職責(zé)的；
（六）其他需要提出監(jiān)察建議的情形。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解監(jiān)察建議的采納情況，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位限期整改，對未達(dá)到整改要求的提出進(jìn)一步整改意見，推動(dòng)監(jiān)察建議落實(shí)到位。
第三章 監(jiān)察范圍和管轄
第一節(jié) 監(jiān)察對象
第四十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。
第四十一條 監(jiān)察法第十五條第一項(xiàng)所稱公務(wù)員范圍，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）確定。
監(jiān)察法第十五條第一項(xiàng)所稱參照公務(wù)員法管理的人員，是指有關(guān)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的工作人員。
第四十二條 監(jiān)察法第十五條第二項(xiàng)所稱法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員，是指在上述組織中，除參照公務(wù)員法管理的人員外，對公共事務(wù)履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員，包括具有公共事務(wù)管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)等組織中從事公務(wù)的人員，以及法定檢驗(yàn)檢測、檢疫等機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的人員。
第四十三條 監(jiān)察法第十五條第三項(xiàng)所稱國有企業(yè)管理人員，是指國家出資企業(yè)中的下列人員：
（一）在國有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；
（二）經(jīng)黨組織或者國家機(jī)關(guān)，國有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，在國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；
（三）經(jīng)國家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。
第四十四條 監(jiān)察法第十五條第四項(xiàng)所稱公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員，是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位中，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。
第四十五條 監(jiān)察法第十五條第五項(xiàng)所稱基層群眾性自治組織中從事管理的人員，是指該組織中的下列人員：
（一）從事集體事務(wù)和公益事業(yè)管理的人員；
（二）從事集體資金、資產(chǎn)、資源管理的人員；
（三）協(xié)助人民政府從事行政管理工作的人員，包括從事救災(zāi)、防疫、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、幫扶、移民、救濟(jì)款物的管理，社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理，國有土地的經(jīng)營和管理，土地征收、征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理，代征、代繳稅款，有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作，協(xié)助人民政府等國家機(jī)關(guān)在基層群眾性自治組織中從事的其他管理工作。
第四十六條 下列人員屬于監(jiān)察法第十五條第六項(xiàng)所稱其他依法履行公職的人員：
（一）履行人民代表大會(huì)職責(zé)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，履行公職的中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)委員、人民陪審員、人民監(jiān)督員；
（二）雖未列入黨政機(jī)關(guān)人員編制，但在黨政機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員；
（三）在集體經(jīng)濟(jì)組織等單位、組織中，由黨組織或者國家機(jī)關(guān)，國有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)，國家出資企業(yè)中負(fù)有管理監(jiān)督國有和集體資產(chǎn)職責(zé)的組織，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員；
（四）在依法組建的評(píng)標(biāo)、談判、詢價(jià)等組織中代表國家機(jī)關(guān)，國有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位，人民團(tuán)體臨時(shí)履行公共事務(wù)組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；
（五）其他依法行使公權(quán)力的人員。
第四十七條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織集體作出的決定違法或者實(shí)施違法行為的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員中的公職人員依法追究法律責(zé)任。
第二節(jié) 管 轄
第四十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督、調(diào)查、處置，按照管理權(quán)限與屬地管轄相結(jié)合的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。
第四十九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上監(jiān)察委員會(huì)按照管理權(quán)限，依法管轄同級(jí)黨委管理的公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。
縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)和直轄市所轄區(qū)（縣）監(jiān)察委員會(huì)按照管理權(quán)限，依法管轄本轄區(qū)內(nèi)公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。
地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)按照本條例第十三條、第五十二條規(guī)定，可以依法管轄工作單位在本轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。
監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件，可以依法對涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員中的非公職人員一并管轄并進(jìn)行調(diào)查處置。非公職人員涉嫌利用影響力受賄罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其所利用的公職人員的管理權(quán)限確定管轄并進(jìn)行調(diào)查處置。
第五十條 上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對于下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有下列情形之一的，可以依法提級(jí)管轄：
（一）在本轄區(qū)有重大影響的；
（二）涉及多個(gè)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的監(jiān)察對象，調(diào)查難度大的；
（三）其他需要提級(jí)管轄的重大、復(fù)雜案件。
上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對于所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)有重大影響的案件，必要時(shí)可以依法直接調(diào)查或者組織、指揮、參與調(diào)查。
地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)所管轄的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有第一款規(guī)定情形的，可以依法報(bào)請上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。
第五十一條 上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法將其所管轄的案件指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。
設(shè)區(qū)的市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)將同級(jí)黨委管理的公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件指定下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)；省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)將同級(jí)黨委管理的公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件指定下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送國家監(jiān)察委員會(huì)相關(guān)監(jiān)督檢查部門備案。
上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對于下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有下列情形之一，認(rèn)為由其他下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以依法指定給其他下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄：
（一）管轄有爭議的；
（二）指定管轄有利于案件公正處理的；
（三）下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)請指定管轄的；
（四）其他有必要指定管轄的。
被指定的下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)未經(jīng)指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得將案件再行指定管轄。發(fā)現(xiàn)新的職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪線索，以及其他重要情況、重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)請示報(bào)告。
第五十二條 工作單位在地方、管理權(quán)限在主管部門的公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，一般由駐在主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員管轄；經(jīng)協(xié)商，監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員可以按規(guī)定移交公職人員工作單位所在地的地方監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查，或者與地方監(jiān)察委員會(huì)聯(lián)合調(diào)查。地方監(jiān)察委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)上述公職人員有關(guān)問題線索，應(yīng)當(dāng)向駐在主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員通報(bào)，并協(xié)商確定管轄。
前款規(guī)定單位的其他公職人員涉嫌職務(wù)違法的，可以由公職人員工作單位所在地的地方監(jiān)察委員會(huì)管轄。涉嫌職務(wù)犯罪的，一般由公職人員工作單位所在地的地方監(jiān)察委員會(huì)管轄；因涉及主管部門管理的公職人員等特殊情形，駐在主管